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Uganda: Cronología II

23 Dic 2008

Estimad@s amig@s:

A continuación, encontrarán información sobre los recientes avances relacionados con la investigación de la Corte Penal Internacional en Uganda.

Ésta es la segunda entrega de un informe de tres partes sobre la cronología de las novedades de las conversaciones de paz (I), junto con artículos de noticias, análisis y piezas de opinión relacionados
(II) desde agosto de 2008.

La política de la CCPI frente a la CPI se encuentra al final de este informe y establece que la CCPI no tomará posición alguna sobre situaciones actuales o potenciales de la Corte, ni sobre situaciones que estén siendo analizadas. De todos modos, la Coalición continuará proporcionando la información más actualizada sobre la CPI.

Cordialmente,

Comunicaciones de la CCPI
[email protected]

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DICIEMBRE DE 2008

1. "Las distintas facciones de Uganda se reunirán en Juba el próximo lunes, expresó Machar", ReliefWeb, 2 de diciembre de 2008, http://www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf/db900SID/ASAZ-7LXGLS?OpenDocument

"El principal mediador de las conversaciones de paz entre el ERS y el gobierno de Uganda, Riek Machar, confirmó que las partes se reunirán en Juba el próximo lunes para discutir acerca del futuro del acuerdo de paz.

El Dr. Machar dijo que este encuentro es consecuencia de la negativa del líder del ERS, Joseph Kony, a firmar el acuerdo de paz final el sábado pasado...."

2. "El rebelde ugandés Kony sigue negándose a firmar la paz", por Skye Wheeler (Reuters), 1º de diciembre de 2008, http://africa.reuters.com/top/news/usnJOE4B0020.html

"El fugitivo líder rebelde de Uganda, Joseph Kony, le dijo a los ancianos tradicionales que no firmará el acuerdo de paz final hasta que se retire la orden de arresto internacional en su contra, según declaró el principal mediador de la cuestión el domingo.

Riek Machar, el Vicepresidente de Sudán del Sur, dijo que Kony se reunió con 20 dignatarios religiosos y culturales de Uganda, quienes se internaron en la selva congolesa para intentar convencerlo de bajar sus armas luego de dos décadas de guerra.

...'Kony declaró que no firmará hasta que se resuelva la cuestión de la CPI (Corte Penal Internacional), hasta que se postergue la orden', le dijo Machar, el principal mediador en las conversaciones de paz, a Reuters en un claro en Nabanga, la remota villa fronteriza del Sur de Sudán.

Kony, el líder de las guerrillas del Ejército de Resistencia del Señor (ERS), es buscado por los fiscales de La Haya por su papel en un conflicto que ha desestabilizado una franja de África central.

El gobierno de Uganda expresó que le pedirá al Consejo de Seguridad de las NU que postergue los cargos de la CPI si éste firma un acuerdo de paz.

Machar dijo que existe una pequeña posibilidad de que los ancianos regresen al monte el lunes para llevar cabo nuevas conversaciones con Kony, pero tiene la sospecha de que el elusivo jefe rebelde ya haya abandonado el área.

...Los mediadores le dieron a Kony hasta finales de noviembre para que dé la aprobación final al acuerdo de paz luego de que se negara repetidas veces a firmar el acuerdo en abril, como fue pactado. Los expertos dicen tener muy pocas alternativas dado que el rebelde se niega a abandonar sus defendidos escondites.

... 'No esperamos que se firme pronto', declaró el enviado de las NU para las conversaciones y anterior Presidente de Mozambique, Joachim Chissano, a los periodistas en el aeropuerto en Juba, capital de Sudán del Sur, luego de regresar de Nabanga en helicóptero..."

3. "Noticias del gobierno de Uganda: Uganda solicita la suspensión de las acusaciones de la CPI contra Kony", UGPulse Channels, 21 de noviembre de 2008,
http://www.ugpulse.com/articles/daily/news.asp?about=Uganda to request for suspension of ICC Indictments on Kony&ID=6935

"El Ministro de Estado de Relaciones Exteriores, Okello Oryem, declaró que el gobierno ha propuesto avalar la suspensión de las acusaciones de la CPI contra Kony y sus comandantes para permitirles firmar el acuerdo de paz.

Kony, junto a sus comandantes, fue acusado por la Corte Penal Internacional (CPI) hace casi dos años atrás por crímenes de guerra como violaciones, asesinatos y torturas, entre otros, llevados a cabo por los rebeldes durante los casi 20 años de insurgencia rebelde.

Okello Oryem le dijo ayer a los periodistas en Kampala que el gobierno apoya la suspensión de las órdenes de arresto por un tiempo por que los rebeldes han mostrados la intención de dejar de pelear.

Debido a su nuevo rol como miembro del Consejo de Seguridad no permanente de las NU, Uganda enfrenta ahora una tarea más sencilla a la hora de apoyar la suspensión de las acusaciones ya que se supone que sean suspendidas por los miembros permanentes y no permanentes del Consejo de Seguridad de las NU..."

NOTICIAS Y OPINIONES RELACIONADAS

1. "Se cuestiona la habilidad de Uganda para juzgar a los rebeldes", por Rachel Irwin (IWPR), 21 de noviembre de 2008, http://www.iwpr.net/?p=acr&s=f&o=347948&apc_state=henh

"Como los jueces de la Corte Penal Internacional, CPI, están realizando una revisión formal acerca de los casos por crímenes de guerra en Uganda, la propuesta de Kampala para juzgarlos sin intervención está siendo analizada.

Los jueces de la CPI examinarán los casos contra los sospechosos rebeldes del Ejército de Resistencia del Señor, ERS, para determinar si deben llevarse a cabo y para decidir si estos pueden ser juzgados en la corte especial propuesta por Uganda - que se estableció luego de que el líder del ERS, Joseph Kony, se negara a ser juzgado en La Haya.

De todos modos, los analistas destacan que la falta de legislación de Uganda para juzgar crímenes de guerra es un claro obstáculo a la hora de juzgar a Kony y a su gente en el país.

En el centro de la cuestión está un proyecto de ley que ha estado desvaneciéndose en el parlamento de Uganda desde 2004. Esta legislación propone que los crímenes del Estatuto de Roma - que sostienen las reglas de la CPI - sean castigables bajo la legislación de Uganda... Pero los expertos en leyes afirman que aunque se apruebe el borrador del estatuto, la constitución de Uganda impediría que pueda usarse la ley para acusar a los comandantes del ERS por los crímenes de guerra cometidos durante la guerra civil de 20 años que transcurrió en el país.

'De acuerdo con la ley general, no se puede procesar a un individuo por una acción que no constituía un crimen [en el momento en el que fue cometido]', declaró Joseph Manoba, coordinador de la Coalición por la Corte Penal Internacional de Uganda, CCPIU, en Kampala.

Eso significa que cualquier crimen que haya sido cometido antes de la aprobación del proyecto de ley de la CPI será inelegible para ser procesado como crimen de guerra, según explicó Manoba.

...Según informó IWPR en septiembre, Uganda ya ha designado tres jueces para conformar una división especial del tribunal superior que ha sido creada específicamente para juzgar al líder del ERS, quien se esconde en la RDC. El acuerdo para conformar una división especial del tribunal superior formaba parte del anexo de reconciliación y responsabilidad del acuerdo de paz que se negoció a principios de este año entre el gobierno de Kamapala y el ERS. A pesar de que el anexo fue avalado tanto por el gobierno como por el ERS el 19 de febrero, el acuerdo final continúa sin ser firmado.

La posibilidad de que esta corte especial pueda procesar los crímenes por los que se acusa a Kony - en el caso que se apruebe el proyecto de la CPI - es objeto de ciertos debates entre los expertos en leyes de Uganda y de la comunidad internacional.

Barney Afako, un abogado de Uganda y asesor de las negociaciones de paz con el ERS, dijo que la redacción de la constitución de Uganda 'es, en el mejor de los casos, ambivalente', algunas interpretaciones de la misma podrían permitir el proceso de ciertos crímenes, incluyendo los crímenes de lesa humanidad, una vez que se apruebe el proyecto de la CPI. Para que esto suceda, según explicó, el problema debería presentarse primero ante la corte constitucional, permitiendo que los jueces decidan qué crímenes podrán ser juzgados retrospectivamente.

Marieke Wierda, directora del programa procesamientos del Centro Internacional de Justicia Trancisional, dijo que si se aprueba el proyecto de ley de la CPI, Uganda podría sancionar nuevas leyes para ayudar a enfrentar el problema retrospectivo, permitiendo así que se procesen los crímenes de guerra en la corte especial. De todos modos, no está claro cómo esto podría funcionar exactamente.

Mientras tanto, según declaró, los crímenes por los que la CPI acusa a Kony podrían ser procesados bajo la legislación nacional sobre asesinatos, violaciones y secuestros.

También le exigió a la comunidad internacional que ayude a Uganda a encontrar 'caminos creativos' para juzgar los crímenes del ERS a través de las leyes nacionales.

Por ejemplo, ella sugirió la creación de directivas para los fiscales para investigar las instancias de asesinato, violación y rapto sólo si los crímenes formaron parte de un 'ataque amplio y sistemático' contra la población civil.

Según Wierda, un juicio contra el ERS llevado a cabo en Uganda - incluso utilizando las leyes existentes - tendría mucho más significado que uno llevado a cabo en La Haya.

'Para la comunidad internacional, es un gran aporte que la gente de Uganda, particularmente en este momento, construya su propia capacidad', declaró Wierda.

"No estoy diciendo que todo es perfecto y que no habrá ningún problema... [Pero] yo creo que [un juicio en Uganda] tendrá mucho más impacto que un juicio en La Haya".

Pero muchos expertos en leyes creen que los crímenes por los cuales se acusa a Kony son demasiado severos, sistemáticos y amplios para ser juzgados bajo la legislación nacional de Uganda.

'Estos son crímenes sistemáticos, no tiene sentido que sean juzgados en nuestra corte de Uganda", dijo Manoba. 'Es mejor que sean tratados por la CPI'.

David Donat Cattin, director del programa de legislación nacional y derechos humanos de Parliamentarians for Global Action, estuvo de acuerdo, argumentando que la legislación nacional del país es inadecuada a la hora de lidiar con crímenes de gran escala, como el secuestro de miles de niños.

Cómo - y si - Kony será juzgado, estará por verse, principalmente por que el proyecto de la CPI no parece estar más cerca de ser aprobado, cuatro años después de ser presentado ante el parlamento.

Una de las cuestiones que genera gran discordia surge del hecho de que, de acuerdo con la constitución de Uganda, un presidente que esté al mando tiene inmunidad para ser juzgado. De todas formas, la legislación que atesora el proyecto de la CPI permitirá que todas las personas, incluyendo al líder de estado, puedan ser acusadas.

Algunos analistas y miembros del parlamento han argumentado que para aprobar la legislación bocetada, Uganda deberá enmendar su constitución para permitir que se juzgue al presidente.

Otros, como Donat Cattin, dijeron que este argumento es sólo una táctica para retrasar la cuestión llevada a cabo por aquellos que no quieren ver el proyecto aprobado. Ningún presidente, agregó, es inmune a la ley internacional y varios países con inmunidad presidencial ya han aprobado esta clase de legislación.

Mientras tanto, Afako, declaró que las razones del atraso son principalmente políticas.

'[El proyecto de ley] no está siendo legislado en el medio de la nada', declaró. 'Existe una guerra que no está terminada... Promulgar el proyecto de la CPI se ha tornado una declaración política. Ya no es un mero acto administrativo. Está cargado de connotaciones políticas y es por eso que está atascado'..."

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Política de la CCPI sobre la remisión y enjuiciamiento de situaciones frente a la CPI:

La Coalición por la CPI no es un órgano de la corte. La CCPI es una ONG independiente dedicada a la implementación de la Corte Penal Internacional en tanto la considera una organización internacional justa, efectiva e independiente.

La Coalición proporcionará la información más actualizada sobre la CPI y ayudará a coordinar acciones globales para implementar el Estatuto de Roma de la CPI de manera efectiva. La Coalición también se esforzará por responder a interrogantes comunes y por aumentar el conocimiento público de los mecanismos y procedimientos de la CPI a medida que se desarrollen. Asimismo, la Coalición en su conjunto y su Secretariado no apoyarán ni promoverán investigaciones o enjuiciamientos específicos o asumirán una posición sobre situaciones presentadas ante la CPI. Sin embargo, los miembros individuales de la CCPI pueden apoyar remisiones, proporcionar asistencia legal y de otro tipo en investigaciones o celebrar convenios con las organizaciones locales en el curso de los esfuerzos.

Las comunicaciones con la CPI pueden enviarse a:

CPI
Casilla de correo 19519
La Haya 2500 CM
Países Bajos