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El Salvador: Pedidos de adhesión al Estatuto de Roma

08 Mar 2010

Estimad@s amig@s,

A continuación, encontrarán información relacionada con El Salvador y el Estatuto de Roma.

En este mensaje encontrarán las últimas noticias relacionadas con el pedido del FMLN a la Asamblea Legislativa de El Salvador para que el país se adhiera a la CPI y extractos de una entrevista a Sigfrido Reyes, Vicepresidente de la Asamblea Legislativa, miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores del Parlamento de El Salvador y miembro de Acción Mundial de Parlamentarios, acerca de la adhesión de El Salvador a la Corte Penal Internacional.

La política de la CCPI frente a la CPI se encuentra al final de este informe y establece que la CCPI no tomará posición alguna sobre situaciones actuales o potenciales de la Corte, ni sobre situaciones que estén siendo analizadas. De todos modos, la Coalición continuará proporcionando la información más actualizada sobre la CPI.

Cordialmente,

Secretariado de la CCPI

www.coalitionfortheicc.org

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I. El FMLN SOLICITA LA ADHESIÓN AL ESTATUTO DE ROMA

i. "Pide FMLN adhesión de El Salvador a Estatuto de Roma", Spanish.China.Org, 2 de marzo de 2010, http://spanish.china.org.cn/international/txt/2010-03/03/content_19511716.htm

"La fracción legislativa del partido gobernante Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) presentó hoy una solicitud a la Asamblea Legislativa para que inicie con 'prontitud' la discusión sobre la ratificación del Estatuto de Roma.".

ii. "FMLN presiona a Funes para adherirse a Estatuto de Roma", La Página, 2 de marzo de 2010, http://www.lapagina.com.sv/nacionales/28228/2010/03/02/FMLN-presiona-a-Funes-para-adherirse-a-Estatuto-de-Roma

"Asegura que los organismos internacionales ya han argumentado que nuestro país cumple todas las condiciones para ser el estado 111 miembro de la Corte Penal Internacional adhiera al Estatuto de Roma, el documento que da vida la Corte Penal Internacional (CPI) que es donde se juzgan los delitos y crímenes de lesa humanidad.
Aunque el ministerio de Relaciones Exteriores en El Salvador ya inició un proceso de consultas sobre el tema, Funes ha sido claro en decir que no es su prioridad suscribir el documento.
El diputado farabundista, Sigfrido Reyes, valoró que dentro del proceso de consulta se haya podido escuchar los argumentos de la Fiscalía General de la CPI, miembros del Comité Jurídico de la Organización de Estados Americanos (OEA), Coalición Internacional por la CPI
'Todas las ponencias de ellos apuntan a que El Salvador debe ser parte de ese sistema de justicia, que es complementario a nuestra justicia nacional. La CPI no sustituye a nuestro sistema de justicia, sino es una extensión del mismo en circunstancias donde nuestra justicia se vea imposibilitada o no tenga condiciones para hacer justicia', dijo Reyes.
'Algunos creen que al adherirse al estatuto se van a reabrir los casos emblemáticos como el de Monseñor Óscar Arnulfo Romero y los Sacerdotes Jesuitas, pero no es así. Creo que El Salvador debe dar pasos firmes en su proceso de democratización para que delitos de lesa humanidad no vuelvan a ocurrir', dijo el pedecista, Mauricio Rodríguez."

iii. "El Frente pide a Gobierno adherirse a Estatuto de Roma", La Prensa Gráfica, 03 marzo 2010, http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/politica/97633-el-frente-pide-a-gobierno-adherirse-a-estatuto-de-roma.html
"La incorporación al estatuto daría jurisdicción a la Corte Penal Internacional (CPI), con sede en La Haya, Holanda, para juzgar a ciudadanos salvadoreños acusados de crímenes de guerra, de lesa humanidad y genocidios.
'Con ello estamos cumpliendo no solamente con un mandato de nuestro programa legislativo, sino que también mandando una señal de que en El Salvador no puede haber más impunidad', manifestó el diputado Sigfrido Reyes.
Aseguró que el tratado no es retroactivo. 'Queremos descartar cualquier manipulación que personas interesadas quieren hacer de que este tratado es retroactivo', dijo Reyes."

II. ENTREVISTA

i. Entrevista a Sigfrido Reyes, Vicepresidente de la Asamblea Legislativa, Miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores del Parlamento de El Salvador y miembro de Acción Mundial de Parlamentarios, Programa: Primera Entrevista, Canal 33, 23 de febrero de 2010, http://www.youtube.com/watch?v=R2h7Ey1_Gso (Parte 1), http://www.youtube.com/watch?v=aCIgXEn3Rbw (Parte 2) y http://www.youtube.com/watch?v=IUc6095yj8s (Parte 3).

"SR: La semana pasada, el Ministerio de Relaciones Exteriores convocó a un Seminario Internacional para iniciar un debate académico sobre el tema, tuvimos la visita de connotados especialistas en materia de Corte Penal Internacional, incluso vino una representante del Fiscal de la Corte, representantes de la Coalición por la CPI, representantes del Comité jurídico de la OEA, el Dr. Mauricio Verdocia, representantes de la Cruz Roja y expertos salvadoreños. De esa discusión, de los informes que se presentaron, yo me reafirmo en mi concepto que lo único que le puede traer la CPI a El Salvador es mucho beneficio, contrario de lo que piensan algunos (...)

La CPI, para empezar, no aplica el concepto de retroactividad (...) no se pueden juzgar situaciones del pasado, anteriores de la entrada en vigencia del Estatuto de Roma, que fue en el año 2002 (...) y en el caso de cada estado que se va adhiriendo, no se pueden juzgar situaciones previas a su adhesión (...) La Corte es complementaria a un sistema judicial nacional (...) actúa si no actúa la justicia nacional, por que no puede (...) por que no quiere, o porque la situación del Estado está tan debilitada que hay una imposibilidad de encausar a los responsables de estos crímenes (...)

Tenemos claro que las administraciones anteriores objetaron cualquier iniciativa que pudiera llevar a la adhesión a la CPI... ¿Tu crees que en este nuevo gobierno hay un nuevo escenario que podría admitir la adhesión a la CPI?

SR: Yo creo que hay un escenario nuevo... marcado por un signo de mayor compromiso por los derechos humanos y la lucha contra la impunidad. Esto creó una premisa fundamental, el país está por adherirse incluso a otros pactos internacionales en materia de prevención de la tortura, esta rindiéndole cuentas a la comisión interamericana de derechos humanos, a la Corte Interamericana de Derechos Humanos; el país, nuestro gobierno está en un afán distinto, el FML está también respaldando estas medidas, son parte de nuestro programa de gobierno...
Han habido argumentos, a mi juicio no demasiado sólidos para oponerse a la adhesión a la CPI, pero yo creo que en este debate lo vamos a ir superando (...) En fin, es un buen propósito y yo esperaría que El Salvador no se quede atrás de esa corriente mundial de protección a los derechos humanos y de lucha contra la impunidad.

¿Por qué hay tanta resistencia todavía?

SR: Por desconocimiento tal vez...Si hay situaciones del pasado que en algún momento el país tiene que enfrentar, no es en la CPI...La CPI vería casos de El Salvador desde el momento que se ratifique en adelante (...) Pienso yo que son prejuicios, mitos, desinformación (...) Tal vez una posición política de algunos sectores de la derecha, no de todos (...) cada vez más reducidos, que les cuesta adaptarse a un mundo donde la globalización no significa más comercio o más comunicación, también significa la globalización de ciertos valores... fundamentales para una sociedad contemporánea...

¿Qué tanto es una prioridad esta situación en la agenda de este gobierno?

SR: Yo cuando escuché al Presidente de la República el 16 de enero dar un mensaje a la nación donde, por un lado, hace un reconocimiento público, por primera vez en la historia del país, de que el estado salvadoreño promovió, impulso, utilizó fuerzas militares, de seguridad, paramilitares, para cometer masacres, asesinatos, desapariciones forzosas, violaciones masivas, desplazamientos de población... eso tiene un enorme significado....no sólo nacional, sino internacional. En línea con eso y con otras decisiones que se han tomado desde el ejecutivo para que nuestro país esté dentro de la comunidad internacional cumpliendo con la normativa internacional de los derechos humanos, yo creo que esto es ineludible, es cuestión de tiempo (...)

Entonces, adherirse a la CPI queda a discreción de los países, tengo entendido, tampoco hay una obligación (...) he escuchado que se ha presionado para que los países se adhieran a la CPI a cambio de firmar tratados de libre comercio, por ejemplo, pero no se si en realidad esto ha funcionado de esa manera (...)

SR: La adhesión a la CPI, como a cualquier instrumento del derecho internacional, es un acto soberano, no puede venir por presiones, por coacción, por condicionamientos. (...) pero hay que reconocer que a nivel global hay una tendencia de los estados para adherirse a la Corte, excepto algunas contadas excepciones que seguramente nunca lo harán, por ejemplo EE.UU., China, Irán; posiblemente nunca lo hagan, porque por sus definiciones de política exterior o sus acciones, seguramente no ven en la Corte algo que pueda ser conveniente para ellos (...) El Salvador en la Conferencia de Roma en el 98 cuando se aprobó el Estatuto votó por el Estatuto. Lo que sucedió después es que se paralizó el proceso, entiendo que en esto hubo presiones posiblemente de la administración Bush que incluso nos impuso un tratado bilateral...

A eso me refería, ahora ¿Crees tu que no está en esa condición EE.UU. de presionar a los países?

SR: No, yo creo que EE.UU. en ese tema ha cambiado totalmente su postura, en cuanto o a no presionar a los países. Sobre su adhesión o no a la Corte, creo que eso puede tomar un tiempo muy largo, pero sí observo una nueva actitud.
Yo estuve en esta conferencia en la OEA, hablé con un par de congresistas interesados en el tema y ellos me decían definitivamente que éste es un tema que tenemos que examinar con nuevos ojos, por que en la época de la administración Bush, CPI era una mala palabra y se le impuso a países a los cuales EE.UU. les presta alguna asistencia militar (...) tratados bilaterales en los cuales un estado, en este caso a El Salvador, no puede entregar a la CPI a norteamericanos buscados por ésta... fue un tratado de impunidad prácticamente. Yo creo que esa situación está cambiando, yo he escuchado al Presidente Obama decir que EE.UU. quiere tener un nuevo lugar en la comunidad internacional, guiarse por las normas del derecho internacional y sin duda la Corte es un pilar central del nuevo derecho internacional en materia de justicia."

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Política de la CCPI sobre la remisión y enjuiciamiento de situaciones ante la CPI:

La Coalición por la CPI no es un órgano de la corte. La CCPI es una ONG independiente dedicada a la implementación de la Corte Penal Internacional en tanto la considera una organización internacional justa, efectiva e independiente.
La Coalición proporcionará la información más actualizada sobre la CPI y ayudará a coordinar acciones globales para implementar el Estatuto de Roma de la CPI de manera efectiva. La Coalición también se esforzará por responder interrogantes comunes y aumentar la difusión de los mecanismos y procedimientos de la CPI a medida que se desarrollen. Asimismo, la Coalición en su conjunto y su Secretariado no apoyarán ni promoverán investigaciones o enjuiciamientos específicos, ni asumirán una posición sobre situaciones presentadas ante la CPI.
Sin embargo, durante el desempeño de sus actividades, los miembros individuales de la CCPI pueden apoyar remisiones, proveer asistencia legal y de otro tipo en investigaciones o celebrar convenios con organizaciones locales, entre otras posibles situaciones.

Las comunicaciones dirigidas a la CPI pueden enviarse a:

CPI
Casilla de correo 19519
La Haya 2500 CM
Países bajos