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> Una corte universal con apoyo global > EE.UU. y la CPI

El entonces Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton firmó el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (‘Estatuto de Roma’) el 31 de diciembre de 2000, el último día en el cual el Estatuto de Roma estaba abierto para firma. Poco después de haber asumido, y antes del 1 de julio de 2002, la Administración Bush ‘anuló’ la firma de Clinton el 6 de mayo de 2002. Desde 2002, el gobierno de los Estados Unidos lleva a cabo una campaña multifacética contra la Corte Penal Internacional, aduciendo que ésta puede comenzar enjuiciamientos motivados políticamente en contra de ciudadanos estadounidenses.
Para ver una reseña de la oposición de los Estados Unidos la CPI, consulte la hoja informativa sobre este tema.
Esta sección brinda información, análisis y documentos sobre los esfuerzos del gobierno de los EE.UU. para socavar la Corte, incluyendo:
Acuerdos Bilaterales de Inmunidad (ABI)
Como parte de sus esfuerzos, la administración Bush ha consultado a países alrededor del mundo buscando concluir Acuerdos Bilaterales de Inmunidad, basados en una interpretación errónea del artículo 98 del Estatuto de Roma, buscando excluir a sus ciudadanos y a su personal militar de la jurisdicción de la Corte. Estos acuerdos prohíben la entrega a la CPI de un gran número de personas incluyendo a antiguos y a actuales funcionarios de gobierno, personal militar y empleados de los EE.UU. (incluyendo contratistas) y ciudadanos. Estos acuerdos, que en algunos casos son recíprocos, no incluyen la obligación de los EE.UU. de investigar o enjuiciar a esas personas.
Muchos expertos de gobiernos, profesionales independientes y de organizaciones gubernamentales aducen que los acuerdos bilaterales propuestos por el gobierno de EE.UU. son contrarios al derecho internacional y al Estatuto de Roma. Esta sección brinda análisis legales, una lista de signatarios de estos acuerdos y otros documentos útiles sobre los llamados ABIs.
Legislación de EE.UU. que prohíbe ayuda externa
Como parte de la campaña en contra de la Corte, la administración Bush adoptó legislación interna que regula su relación externa con otros países en relación la CPI. Esta legislación es el American Servicemembers' Protection Act y la Enmienda Nethercutt
El American Servicemembers' Protection Act (ASPA), aprobado por el Congreso en agosto de 2002, contiene disposiciones que restringen la cooperación de los EE.UU. con la CPI; hace que el apoyo de EE.UU. a las misiones de mantenimiento de la paz se ponga en duda pues se sujeta a la garantía de impunidad para los funcionarios estadounidenses frente a la Corte; e incluso contempla el permiso Presidencial para utilizar “cualquier medio necesario” para liberar a ciudadanos estadounidenses y de países aliados de la custodia de la CPI en la ciudad de La Haya (conocida también como “Ley de Invasión a La Haya”). La legislación, sin embargo, contiene ‘renuncias’ o ‘exenciones’ haciendo que estas duras disposiciones no sean aplicables en todos los casos. La Administración Bush no ha hecho uso de las ‘renuncias’ y continúa ejerciendo presión sobre los países alrededor del mundo para firmar acuerdos bilaterales de inmunidad—los cuales, si no lo firman, están en riesgo de perder la ayuda militar de los EE.UU.

El 15 de julio de 2005, la Cámara Baja del Congreso de EE.UU. adjuntó una enmienda anti-CPI a la Ley Foreign Operations appropriations bill. La enmienda, presentada por el Representante George Nethercutt (un político perteneciente al Partido Republicano del Estado de Washington), suspende la ayuda del Fondo Economic Support Fund a todos los países que han ratificado el tratado de la CPI y que no hayan firmado un acuerdo bilateral de inmunidad con los Estados Unidos. Esta enmienda- conocida como Enmienda Nethercutt- fue aprobada por el Senado y luego promulgada por el Presidente Bush el 8 de diciembre de 2004.

El 2 de octubre de 2006, el Presidente Bush dispensó la prohibición de otorgar financiamientos bajo el International Military and Education Training (IMET) a 21 Estados Partes de la CPI que habían previamente, rechazado la firma de un ABI. Adicionalmente, el Defense Authorization Act para el año fiscal 2007 fue firmado por el Presidente Bush el 17 de octubre y reinstaura los financiamientos IMET antes rechazados- bajo las disposiciones del ASPA. Un mes más tarde, el 28 de noviembre de 2006, el Presidente Bush dispensó las prohibiciones de financiamientos bajo el ESF a 14 Estados Partes que habían previamente perdido asistencia bajo la Enmienda Nethercutt. Estos desarrollos, sin embargo, no contemplan la reinstauración de los financiamientos del Foreign Military Financing (FMF) amenazados bajo el ASPA o de los Economic Support Funds (ESF) amenazados bajo la Enmienda Nethercutt. Tres países que también reciben financiamientos del ESF- Irlanda, Brasil y Venezuela- no fueron dispensados de las prohibiciones bajo la Enmienda Nethercutt, razón por la cual la asistencia brindada por los financiamientos del ESF por aproximadamente 15 millones aún sigue amenazada.

Para mayor información sobre el ASPA y la Enmienda Nethercutt puede revisar en esta misma sección, incluyendo análisis, exenciones presidenciales y notas de prensa.

Resoluciones de Inmunidad ante la CPI del Consejo de Seguridad
Como parte de la campaña de EE.UU. para lograr una inmunidad total para sus tropas de mantenimiento de paz, Estados Unidos abogó por la adopción de la Resolución 1422 del Consejo de Seguridad (primero aprobada en julio de 2002 y renovada, por la Resolución 1487 en junio de 2003), por medio de la cual se otorgó inmunidad al personal de estados no-partes de la CPI involucrados en las misiones establecidas o autorizadas por las Naciones Unidas por un período renovable de doce meses. A pesar de los esfuerzos de Estados Unidos por renovar esta resolución nuevamente en 2004, retiró la resolución una vez que no pudieron asegurar los votos necesarios en el Consejo de Seguridad.

Para mayor información sobre EE.UU. y la CPI, contacte a Sunil Pal a [email protected].